Как ПётрI учредил полицию

В мае 1718 года Петр I утверждает должность генерал-полицмейстера, так появляется новое ведомство. Но созданная Петром полиция значительно отличалась от современной. Если сейчас полиция занимается охраной правопорядка, при Петре I ее функции были значительно шире — полицмейстерская канцелярия также следила за чистотой улиц, застройкой города, питейными заведениями и пожарной безопасностью. Но и это не все — по замыслу Петра, это была всеобъемлющая служба, которая должна контролировать и направлять жизнь обычных людей.В законодательстве при Петре I часто употребляется понятие “всеобщее благо” — полиция должна была это благо обеспечивать.
В 1721 году появляется “Устав главного магистрата”, который регламентировал жизнь горожан. В нем же содержится описание того, что такое полиция: она «споспешествует в нравах и правосудии, рождает добрые порядки и нравоучения, всем безопасность подает от разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных. Непорядочное и непотребное житие отгоняет и принуждает каждого к трудам и к честному промыслу». И далее: «Города и в них улицы регулярно сочиняет. Препятствует дороговизне и приносит довольство во всем потребном в жизни человеческой. Предостерегает все приключившиеся болезни. Производит чистоту по улицам и в домах. Запрещает излишества в домовых расходах и все явные погрешения. Призирает нищих, бедных, больных, увечных и прочих неимущих. Защищает вдовиц, сирых и чужестранных. Воспитывает юных в целомудренной чистоте и честных науках». В этом документе звучит и знаменитая фраза: «полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков», резюмирует Петре. То есть ее в задачи — это отнюдь не только ловить воров и разбойников, но и наставлять на путь истинный жителей этого государства.
“Устав главного магистрата” — это некий торжественный манифест, в жизни все было проще. В Петербурге полиция следила за состояние улиц и порядком — например, она могла прийти и сказать, что надо убрать грязь перед домом или дерево посадить, лавочку поставить — облагородить территорию.

О пользе «полицейского государства»
Появление полиции связано с политической мыслью того времени, в которой появляется понятие «полицейское государство», Polizeistaat. Но означало оно совсем не то, что мы подразумеваем сейчас. Значение было обратным: полицейское государство — это благоустроенное государство, где власть заботится о том, чтобы все его граждане жили хорошо, чтобы в обществе царил порядок и каждый человек исполнял свои обязанности. Полиция — это инструмент благоустройства общества.